今天（28日）上午，市十六届人大常委会第二十四次会议听取了一份关于食品安全法规实施情况的执法检查报告。报告指出，首都食品安全形势持续保持稳定向好，但直播带货、跨境电商零售进口食品、无人售卖等新业态仍存在监管盲区。
今年3月至5月，执法检查组深入学校食堂、网络订餐平台、养老机构等单位和场所开展实地检查。市、区、乡镇三级1.3万余名人大代表也同步开展了“万名代表走基层”活动。
报告显示，本市在生产经营环节建立了问题食用农产品“红灯”机制，并常态开展抽检监测。在校园食品安全方面，围绕食材验收、加工操作等关键环节开展了专项整治，大宗食材集中采购模式在11个区全面推广。学校食堂试点“中央厨房+微厨房”模式，校外供餐则实现了“互联网+AI监管”全覆盖。在网络外卖治理方面，本市在全国率先向主要外卖平台开放餐饮许可全量数据，并围绕新业态开展AI智能线上巡查。
然而，执法检查也发现了新业态监管面临的挑战。面对网络订餐、直播带货、社区团购的爆发式增长，现有技术穿透监管手段仍显滞后。例如，部分外卖平台对入网商家的资质审核存在漏洞，“证照不符”等问题时有发生。
直播带货的监管盲区尤为突出。由于涉及主播、平台、商家等多个主体，责任划分不清，加之违法行为趋于隐蔽，以属地管理为主的现有监管架构难以取得实效。此外，跨境电商零售进口食品监管政策存在盲区，部分实际国产却伪装进口的食品通过该渠道回流，形成了新的监管盲点。“快闪”、无人售卖等新形态也同样面临监管挑战。
针对这些问题，执法检查组提出多项建议。包括督促平台企业严格执行入网商户“首入核验+动态复审”机制，利用技术手段升级资质审核模型。应明确直播带货、社区团购等模式中各方的主体责任边界，并运用大数据、AI技术进行全天候风险监测与智能巡查。同时，建议加快出台网络外卖综合监管等制度机制，完善跨境电商食品安全负面清单管理，严厉打击假冒进口食品行为。通过提高企业违法成本，倒逼平台将食品安全置于商业利益之上。
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